福建印刷产业观察之新形式下的发展分析2

福建印刷产业观察之新形式下的发展分析（2）

4、对印刷企业实行分级分类管理。福建省出版局对原出版物省级以上定点厂、1000万以上包装装璜印刷企业实施管理；出版物非定点厂、包装装璜印刷厂和其他印刷企业省局委托各设区市出版局或文化与出版局实施口常监督管理，设区市或县一级出版管理部门对打字复印名片店实施口常监督管理，各施其职、各负其责，形成省、市、县三级印刷业联动管理机制。

5、严格把握印刷企业资格条件。要切实按照《印刷业管理条例》、《印刷业经营者资格条件暂行规定》要求，对新中清设立印刷企业的审批要严格把关，不符合资格条件的不予审批。我们要求各地在审核报批新设立印刷企业时，要严格把关，不要把不符合资质条件印刷企业报上来。对整顿和规范印刷市场秩序工作中产生的限期整改企业要加大监管力度，发现违法违规的一律予以取缔，对整改后仍达不到资格条件的，要通过深入细致的工作，积极妥善地使其退出印刷业。沿海经济发达地区要在《印刷业经营者资格条件暂行规定》的基础上，适当提高印刷企业准入门槛；山区农村(经济不发达地区)可根据市场需求情况，适度发展印刷企业。

6、加快推进印刷产业结构凋整，以提高市场竞争能力。福建省印刷业主要以中小型企业为主，产业结构不尽合理。因此，调整产业结构，提升印刷业的竞争能力，已成为福建省印刷业发展的重要任务。—要逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。二要以市场为导向，以资本为纽带，通过联合、兼并、股份制等多种方式对企业进行资产重组，争取组建—批具有相当规模和竞争力的让他们生产出理想的产品印刷企业集团。三是要积极扶持中小企业，特别是科技含量较高的中小印刷企业的发展，推进中小型印刷企业向“专、精、特、新”方向发展，通过优胜劣汰的市场机制和宏观调控，努力形成大中小印刷企业合理分工、有机联系、协调发展的格局。要大力调整印刷企业的产品结构，实现企业生产多品种、小批量、高质量、短周期的目标，更好地满足市场的需求。

7、进一步调整印刷业的区域布局。各类印刷企业的设立，都必须适合本地区经济总量发展的需要。在印刷企业的布局上，出版物印刷企业省（区、市）应围绕出版中心，包装装璜印刷企业和其他印刷品印刷企业应围绕经济中心。出版物印刷应形成以福州为中心，以厦门、泉州为支撑点，并向九个地市辐射的格局。包装装璜印刷企业应形成以福州、厦门、泉州为基地，漳州、莆田为依托，以带动全省包装装璜印刷业发展的格局。其他印刷品印刷的发展，应形成以市场为导向，均衡协调发展的态势。

8、加快技术创新步伐。运用高新技术和先进技术改造提升传统产业，推进传统产品生产的数字化、络化、智能化；提高重点企业设备自动化水平，加快重点企业的技术平台建设，构筑以优势产品为支撑，特色产品相配套的印刷业基地，积极推进印刷企业建立现代企业制度，促进技术进步。鼓励印刷企业通过技术创新和引进先进技术设备，不断提高生产工艺水平，不断开发新产品，以满足不断发展的社会需求。

9、鼓励外商投资，努力开拓国际市场。依据《设立外商投资印刷企业暂行规定》，进一步改善投资环境，为外商提供各种服务，积极吸引外向来闽投资技术含量高的印刷企业。通过吸引外商投资，提高印刷业技术装备和经营管理水平，不断提升印刷产业素质，增强国际竞争力。同时，要引导印刷企业积极开拓国际市场，充分发挥我省资源优势，扩大印刷品“来料加工”业务和印刷品出口业务。

10、进一步提高印刷从业人员素质和管理水平。要加强对印刷企业经营者法规培训。开展印刷法规培训，是加强印刷业健康繁荣发展的主要措施之一。为使复合材料焊接性能得到优化了广泛宣传、贯彻执行国务院颁布的《印刷业管理条例》。近几年来，福建省多次组织全省印刷企业的法人代表和主要生产、经营人员进行法规培训。法规培训工作按分级分类管理原则进行。对全省出版物印刷企业和较大规模包装装璜印刷企业(即注册资本超1000万人民币)的法人代表进行培训。各设区市出版局或文化与出版局负责对辖区内的包装装璜印刷企业和其他印刷品印刷企业的法人代表和打字、复印名片店的负责人进行培训。我们把印刷企业的法人代表是否参加培训，是否取得法规培训合格证书作为年检的基本条件之一。印刷企业的培训工作受到全省印刷界人士的好评，他们认为，管理部门组织企业进行法规培训，是明智之举。通过培训，进一步提高了他们知法、懂法、守法的自觉性，提高了他们依法经营水平。

要全面开展印刷业岗位培训工作，鼓励印刷企业加强人才培养，全面提高印刷业队伍的整体素质。要创造条件，培养熟练掌握现代科技知识和技能的印刷技术人才队伍，培养和造就一批真正守法规、懂政策、熟市场、善管理，熟练掌握现代科技知识和技能的复合型印刷业经营人才。加强技术交流和职业培训，全面提高印刷从业人员的整体素质。

11、积极发挥印刷相关行业协会的作用，把一些可以由协会做的事情交出去。各级出版行政部门要转变政府职能，逐步实现印刷行业管理的社会化。要支持各级印刷相关行业协会的工作，使行业协会实现自我管理、自我约束、自我服务、自我发展，成为印刷行业自律的重要力量。发挥各级印刷相关行业协会在企业审批设立、人员培训、职业道德建设、行业发展规划等多方面的作用。

信息来源：广东印刷信息 2005年第6期