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光伏电站建设加速行业重组步伐加快

发布时间:2020-06-29 19:49:50 阅读: 来源:煮蛋器厂家

近日有消息称,国家能源局近日下发《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》(以下简称“《意见函》”),要求在不出现“弃光限电”的情况下,2014年光伏发电的建设规模较今年提高两成,达到12GW。其中,分布式光伏8GW,光伏电站4GW。

浙江太阳能行业协会秘书长沈福鑫告诉记者,上述8GW的分布式光伏配额已经下发到地方。“80%以上是在三个地区,即珠三角、长三角、京津冀。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说。

孟还透露,相关部门正在制定《分布式光伏发电项目管理办法》(以下简称“《管理办法》”),提出了“指导性规模指标”的概念。届时,只有在该指标内且经备案的分布式发电项目才能获得国家补贴。

曾有媒体以“雷声大雨点小”来评价分布式光伏发电项目。孟宪淦认为,若上述《管理办法》实施后能改变上述现状,在补贴资金申报、发放及电量计算等方面给予保证,给企业“吃下定心丸”。

据了解,在光伏政策趋向明朗的背景下,多家上市公司开始上马分布式项目,甚至华北高速(000916,股吧)等非能源企业也开始进军光伏领域。

建设规模拟增两成主要集中在东部

国家能源局近日提出了2013、2014年度全国光伏发电规模的《意见函》,并下发至各地方发改委、能源局。

上证报报道称,该《意见函》要求在不出现“弃光限电”的情况下,将2014年的光伏发电建设规模提升至12GW。此前,国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出,到2015年中国光伏发电总装机容量要达到35GW。

换言之,2013-2015年每年新增光伏的装机量将达到10GW,这次《意见》的要求将规模从10GW提升至12GW。另据报道,这12GW中分布式光伏8GW,光伏电站4GW。

10月11日,国家能源局局长吴新雄在推进分布式光伏发电应用座谈会上透露,分布式光伏发电的政策框架分为两部分。第一部分是已经确定的第一批18个示范区;另一部分是非示范区,各省配额会分配到各省能源局。沈福鑫昨日告诉《每日经济新闻(博客,微博)》记者,浙江省已于近日拿到了上述配额。

据了解,这次国内光伏建设的提速主要在东部,全国80%以上分布式光伏项目建设在长三角、珠三角、京津冀及周边地区。

相比东部,我国西部地区虽然光照条件好、未利用土地辽阔,适宜发展发展集中式大型光伏电站,但度电补需求高、当地用电量小。“大规模开发就地消纳困难,电力需长距离外送,变损、线损高。”吴新雄在上述座谈会上说:“东、中部地区分布式光伏发电,虽然平均利用小时数稍低,但电力易于就地消纳,且网购电价高,度电补贴需求少。”

据吴公布的数据,东、中部与西部集中式光伏电站相比,用同样的补贴资金能够多支持30%—50%的光伏发电。

明确补贴资金、并网电价

吴在上述座谈会上还提到,下一步要重点做好项目备案、补贴资金申报和拨付等工作流程的完善和细化工作。

据了解,对光伏企业而言,补贴资金及并网电价一直是关注的核心。今年3月,国家发改委曾下发《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿,但在公布后遭到国内多家光伏企业反对。

该通知规定,对分布式发电进行0.35元/千瓦时的补贴,补贴资金来自可再生能源发展基金,由电网企业向分布式光伏发电项目转付。持反对意见的光伏企业认为,认为补贴额度过低,不能激发企业积极性,无法促进光伏产业发展。

中投顾问能源行业研究员任浩宁曾在7月底向《每日经济新闻》记者表示,目前补贴资金的缺口非常大,具体来源还不够明确。他说,不管每度电补贴多少,资金从哪来,到哪去,中间经过谁的手,谁来监管等问题有待明晰。

经过三个月的酝酿,目前这些问题的解决思路正逐渐明朗。孟宪淦透露,相关部门正在制定《分布式光伏发电项目管理办法》,对补贴资金的相关规定进行明确。

这“三个明确”具体是:其一,明确分布式光伏发电项目的备案条件及流程,确保已经备案且列入国家财政补贴项目的能享受补贴政策;其二,要进一步明晰资金的申报、拨付流程,以确保补贴资金不拖欠;其三,明确分布式光伏发电项目的电量、电费结算办法。

孟宪淦还告诉记者,国家能源局局长吴新雄在上述座谈会上提到,能源局和税务局要协商妥善解决光伏发电结算的税务处理,尤其是个人建设的光伏售电的增值税发票问题。

行业重组加速

政策面向好的同时,光伏企业的三季报也显现出积极的信号。

同花顺(300033,股吧)iFinD显示,34家光伏上市公司今年三季度的营业总收入合计为1530亿元,比去年同期的1398亿元增长9.4%;归属于上市公司股东的净利润总和也同比大增67%,达69.7亿元。

国信证券的研报预计,在四季度光伏电站抢装的基础上,光伏企业的业绩将进一步增长。

另一方面,行业的重组也在加速。顺风光电11月3日晚间宣布,将出资30亿元收购尚德电力旗下的无锡尚德。收购完成后,无锡尚德将成为顺风光电的全资附属公司。

“我此前曾预计尚德电力的重组仍需要七八个月,因为该公司在意大利的资产被冻结,而债权人也在纽约对该公司提起诉讼。”路透社中文网撰稿人阳歌认为,顺风光电投资30亿元收购无锡尚德,显示出光伏行业的整合正在加速。

而在此半个月前,光伏企业东方日升(300118,股吧)(300118)也发布公告,拟募资5.5亿元收购江苏斯威克100%股权。后者为光伏上游太阳能电池组件制造商。东方日升称,通过并购,公司光伏产业链将得以向上游延伸,有助于公司盈利能力水平的提升。

行业并购中还出现了一些之前与新能源没有瓜葛的“新面孔”。例如华北高速9月10日对外宣布,公司与金保利新能源有限公司()的两家全资子公司,计划收购中伏投资管理有限公司位于江苏徐州丰县的23.8MW(兆瓦)光伏项目全部股权。

华北高速认为,随着国家政策、并网细则的进一步规范落实,全产业链的成本降低成为必然,以光伏发电站项目为导向的光伏产业终端将迎来机遇。

孟宪淦向《每日经济新闻》记者表示,光伏电站投资大,回收周期长,雄厚的资金实力是项目能否获得成功的关键。他还提醒相关企业注意合作模式,因为这牵扯到利益分配的问题。例如屋顶光伏项目,“将来房屋业主发生变故怎么办?如何保障长期的收益?”孟宪淦接连问给出了好几个问号。他又强调,政策不可能一步到位,在暴露出问题后要逐个解决,“通过示范,取得经验,完善政策”。

来源:每经网

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