福州所有审批服务窗口推行无否决权服务机制
今后,在福州市各级行政(市民)服务中心窗口,“只说行,不说不行”,不能说“不能办”,而是要讲“怎么办”。各级中心将严格落实首问责任制:审批服务窗口接受咨询的第一位工作人员为首问责任人,其对申请人提出的问题或要求,无论是否属于自身职责范围事务,都要给群众一个合情合理的答复。
日前,福州市政府发出通知,为着力解决行政审批和公共服务过程中不收件、随意退件和“中梗阻”等问题,为申请人提供公平公正的政务服务,决定在全市所有审批服务窗口推行“窗口无否决权”服务机制。
“窗口无否决权”服务机制,是指入驻各级行政(市民)服务中心窗口工作人员对申请人提出的需求、诉求,特别是涉及非标准化的申请,不能简单直接地说“不行”,其行使否决权必须得到批准,并给申请人以合理解释和引导的服务机制,是对“否定报备制”的提升和完善。
服务窗口“只说行,不说不行”,具体包括以下三种情形:
(一)对不属于受理范围的情况:不能简单说“不知道、不清楚”,应明确告知办理的方法和路径,给予具体指导,把有关政策讲明白,让申请人清楚知晓。
(二)对不符合申请条件的情况:不能简单拒绝,应向申请人讲清楚补充内容和改进方法,比如主动提供办事指南、告知单、申请样表、合格标准,告知该事项的申请要素,积极采取容缺后补、提前服务、现场指导等主动性服务措施,切实解决申请人往返跑的问题。
(三)对属于模糊地带、空白领域的情况:明确窗口工作人员不能未经请示就直接回绝,不能因为没有可以直接套用的标准条件就“一棍子打死”,而应建立快速便捷的沟通请示机制,报本单位研究确定及行政(市民)服务中心管委会备案,尽快研究答复。涉及跨部门的申请,应主动沟通、协调、征询相关部门意见,必要时报本级政府研究决定。
为此,福州市要求在各级行政(市民)服务中心设置综合性咨询服务台,落实专人专岗,为申请人提供办理事项及流程、申请材料填报等方面的指导。同时,建立健全“窗口否决”快速反应机制,受理窗口出现无法当场答复的新情况、新问题后,立即逐级申报、快速批复,使申请人在最短时间内获得服务和支持。
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