河南公路多部门联动保畅机制试点的思考和建议-【新闻】

发布时间：2021-05-28 14:32:26 阅读：次来源：煮蛋器厂家

河南：公路多部门联动保畅机制试点的思考和建议

据了解，漯河市郾城区公路局所管养的省道常付线即俗称的郾襄路（郾城到襄城县）主要有四处穿镇村路段，分别是龙城镇小王庄村、龙城镇政府所在地十五里店村、新店镇新店村和裴城镇三丁村。近年来，随着乡镇市场经济的繁荣发展，个体私营摊贩日渐增多，穿镇村路段占道经营愈演愈烈，尤其是他们每十天一次的庚会，成了制约干线公路畅达的瓶颈，致使过往车辆司、乘人员怨声载道，各种交通事故频发。目前，在公路部门路政人员保畅力量捉襟见肘、独木难支的情形下，可以肯定，任由其发展下去，干线公路作为对外展示形象的“窗口”，势必对我区改革开放、招商引资事业造成难以弥补的负面影响。因此，积极探索建立我区干线公路“退路入市”多部门联动机制试点,就成为题中之义。通过试点,在总结成功经验的基础上,推而广之,以期最终达到所有穿镇村路段占道经营“退路入市”的综治目标。

一、定义解析

所谓干线公路“退路入市”多部门联动保畅机制，就是通过政府牵头，公路、工商、文化以及乡镇等多部门联动，形成综治合力，尽快有效治理公路集市、马路市场、占道经营等严重影响公路畅达的各种顽症，使商业摊贩到政府划定的规范市场内有序开展各种经营活动。

二、现状与问题

1、公路部门保畅难。近年来，公路部门在穿镇村路段保通工作，尤其是庚会期间的保通工作中花了大气力、大工夫，比如在龙城、新店建设绿化带，在三丁设立防撞护栏等，然而都因为集市人车流量大、不能正常发挥作用而收效甚微。

2、占道经营成自然。绝大多数商贩只关心他占的位置是不是有赚钱优势、人流多不多，至于他们的经营行为是否妨碍交通顺畅、车辆通行，是否侵犯了公路部门的合法路产、路权则很少考虑，或者统统不予考虑。

3、“退路”思维不易变。长期而逐渐形成的固定庚会商业摊位已经成为商户的另一个“家”，常言道“故土难离”，要让他们“搬家”实属不易。即便有的商户愿意搬，则退到哪儿、怎么退就成为他们直面的首要问题。要真正、彻底、有效地解决这个问题，惟有多部门联手、多举措并举，方能扎实推进“退路入市”工程。

三、思考与建议

1、试点选择。探索建立干线公路“退路入市”多部门联动保畅机制是一项创新性工作，无历史经验、成熟经验可以借鉴。因此，有必要选择一个有代表性的穿镇村路段先行试点，积累成功经验后再逐步推开。建议这个试点就选在龙城镇政府所在地十五里店村的穿镇村干线路段。

2、成立组织。为确保干线公路“退路入市”多部门联动保畅机制能够协调推进，建议成立由区政府牵头，区公路、文化、工商以及龙城镇政府负责人参加的郾城区干线公路“退路入市”多部门联动保畅机制工作领导小组。下设办公室，由区公路局局长兼任办公室主任，具体负责会务组织、沟通协调和督促检查等项职责。

3、投资建“市”。近年来，区委、区政府始终把建设文化大区、文化强区作为一项重要的工作目标和任务。我们要借助这一有力的契机，进一步适应文化强区建设新要求，满足人民群众精神文化生活新期待，建议选址并投资新建龙城镇中心文化广场，并拓展其使用功能，让占道经营是商户免费迁入文化广场内依法经营。

4、引导入“市”。镇中心文化广场建成后，区公路、文化、工商以及龙城镇政府等多家部门要对占道经营的商业摊贩开展宣传发动，积极引导他们入“市”经营，进而达到占道庚会移址、穿镇村路段通畅之目的。